一笔一印记,步履皆华章。
按下2023年市十四届人大常委会的工作回放键:召开常委会会议7次、主任会议11次,首次开展立法后评估,出台地方性法规2部,听取审议专项工作报告20项,组织开展执法检查2项、专题询问1项、工作测评2项、视察调研41项……一组组亮眼的数据,与发展相通、与民生相连,履职、服务、担当正在成为人大工作的最美基色。
过去一年,市人大常委会认真履职尽责、主动担当作为,无论是事关发展大局的工作部署,还是群众密切关注的焦点难点,都凝结在一幅幅聚焦中心要点、彰显职责担当的生动画面之中。
把舵定向 在深学践悟中夯实根基
理论是行动的先导,思想是前进的指南。做好新时代人大工作,筑牢信仰之基是根本,把稳思想之舵是关键。
这一年,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导工作,落实常委会党组理论学习中心组和党组会议“第一议题”学习制度,深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,从思想上正本清源、固本培元。
“通过原原本本学、反复深入学、联系实际学,进一步掌握了其中蕴含的思想方法和工作方法,收获满满。”
“要牢牢把握总要求和总方向,充分感悟思想伟力、汲取奋进力量,做到烂熟于心、付之于行。”
……
认真翻阅机关干部的心得体会,在感悟中工作、在工作中奋进的新风貌跃然纸上。从组织各类学习研讨56次到帮助基层、企业解决问题27项,将学习成果转化为履职尽责、干事创业强大动力,已成为市人大机关干部的工作常态。
这一年,市人大常委会始终坚持党的全面领导,学习贯彻中央、省委人大工作会议精神,聚焦省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“抓重大项目,促高质量发展”工作,引导全市人大系统和各级人大代表,以拼的姿态、抢的劲头交出了厚重的履职答卷。
开展市区工业园区整合、矿产资源统筹开发利用保护、旅游资源整合等工作情况调研,就其中的关键性问题进行深入研究,形成专报件5件;
发挥优化营商环境联系点的作用,及时收集和反映企业建议 145条,助推营商环境持续优化和民营经济健康发展;
积极推动沪明合作,与上海市徐汇区人大常委会交流合作并签署合作备忘录,帮助两地企业对接合作;
……
细细品读这份诚意满满的答卷,市人大常委会将所学所感转化为最鲜明的行动宣言,将调查研究作为最直接的行动方式,从点滴细节观察形势、分析问题、制定策略,以乘风破浪的姿态扛起使命,确保人大工作始终与中心工作同频共振、同向发力。
这一年,市人大常委会积极践行全过程人民民主,充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用,把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作全过程、各方面、各环节。
健全人大工作基层联系点,完善优化营商环境联系点、基层立法联系点、侨台民宗基层联系点;
支持和扩大在明台胞社会参与,邀请台胞列席市人民代表大会会议;
市人大办会同市委办、市政府办联合出台《三明市人大常委会审议意见等办理情况的督查工作流程》;
……
缓缓展开这张落地见效的实践清单,市人大常委会以行有所循的扎实作风稳步前行,以积极奋进的卓越能力创新发展,在新时代新征程上厚植先锋本色,不断丰富全过程人民民主的三明实践。
开门立法
在立行并重中提质增效
法因时而立,法因时而进。
回望过去一年,市人大常委会紧紧围绕市委中心大局和人民群众关心关注的问题,不断推进科学立法、民主立法、依法立法,在实干笃行中徐徐铺展民主法治的美好画卷。
广纳意见,多方权衡,拴牢城市养犬的法治之绳。
“凡是不文明养狗的都要重罚!”“不能因为个别不文明现象而牵连所有养狗人群。”……随着我市城市养犬群体不断扩大,民众对于养犬的态度日趋分化,养犬立法究竟是从宽还是从严,成了市人大常委会在立法过程中思考最多、权衡最久的问题。
为平衡好养犬人和非养犬人的利益,市人大常委会持续丰富开门立法形式,先后四次面向社会公众、人大代表、政府部门等公开征求意见,走进社区、邀请座谈,召开面向养犬群体的座谈会,充分了解各方诉求,组织赴我市各县(市、区)以及立法和管理较好地区进行调研和学习考察,力求条例内容务实管用。