新华社北京1月23日电 国务院新闻办公室23日发布《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书。全文如下：
中国的反恐怖主义法律制度体系与实践
（2024年1月）
中华人民共和国
国务院新闻办公室
目录
前言
一、反恐怖主义法律制度体系日臻完善
——修改完善刑事法律
——开展反恐专门立法
——完善其他相关法律
——健全有关行政法规
——新增相关地方性法规
——制定部门与地方政府规章
二、恐怖活动认定清晰、处罚规范
——清晰界定恐怖主义、恐怖活动等概念
——明确恐怖活动违法行为认定标准
——明确恐怖活动犯罪行为认定标准
——遵循恐怖活动违法行为处罚原则
——规范恐怖活动犯罪行为处罚自由裁量权
三、在反恐怖主义工作中规范权力运行
——规范办理程序
——落实办案责任
——加强外部监督
——拓宽监督渠道
四、在反恐怖主义工作中依法保障人权
——保障享有人权的安全环境与社会秩序
——保障受害人和其他利害关系人的权利
——保障人身自由、人格尊严
——保障辩护权
——保障知情权、参与权
——保障依法获得救济的权利
——保障使用本民族语言文字进行诉讼的权利
——保障罪犯合法权利
五、有力维护人民安全和国家安全
——不断增强反恐防恐能力
——更好统筹安全稳定与社会发展
——消除恐怖主义的思想基础
——为全球和区域安全稳定作出积极贡献
结束语
前言
恐怖主义是人类社会的公敌，是对所有国家和全人类的挑战，严重威胁国际和平与安全。反恐怖主义是国际社会的共同责任。
长期以来，联合国主导制定一系列公约等文件，领导和协调成员国共同打击恐怖主义，推动将反恐怖主义工作纳入法治轨道。世界各国纷纷响应联合国号召，积极履行国际义务，制定和实施国内反恐怖主义法律，不断加强国际反恐怖主义合作。经过不懈努力，国际社会逐步建立起包括国际性、区域性公约，多边、双边条约和协定，以及国内法在内的多层次反恐怖主义法律制度体系。
中国作为恐怖主义受害国，长期面临着恐怖主义的现实威胁。中国历来高度重视反恐怖主义法治建设，通过缔结或参加一系列国际公约条约、修改完善刑事法律，不断积累反恐怖主义法治经验。面对国际国内恐怖活动的新情况、新形势，中国持续深化对反恐怖主义法治工作的认识，全面总结本国反恐怖主义工作的规律特点和实践做法，借鉴吸收他国有益经验，制定反恐怖主义专门法律，完善反恐怖主义法律制度体系，规范和统一法律适用，为加强反恐怖主义工作提供了法治保障。
多年来，通过建立健全法律制度、严格规范公正文明执法、全面落实公正司法、切实加强人权保障等法治实践，中国逐步探索出符合本国实际的反恐怖主义法治道路，有力维护了国家安全、公共安全和人民生命财产安全，为全球和地区安全稳定作出贡献。
一、反恐怖主义法律制度体系日臻完善
自20世纪60年代以来，在联合国及其专门机构和关联组织主持下，国际社会陆续制定了13项全球性反恐怖主义公约，表明全球对打击恐怖主义的基本立场和态度。从20世纪70年代末开始，为加强国际合作，有效防范和惩治恐怖活动，中国相继加入或批准了《关于在航空器内的犯罪和犯有某些其他行为的公约》《关于制止非法劫持航空器的公约》《统一国际航空运输某些规则的公约》等。20世纪90年代以来，中国立足本国国情，坚持宪法原则，借鉴学习国际社会有益经验，加快了国内反恐怖主义法律制度体系建设进程。
