福建集体林权制度改革从酝酿策划到开展试点到全面推广，都是习近平同志倾心倾力，亲自抓起、亲自推动的，尤其是他提出的“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”这四句话，体现了顶层制度设计的理念，把握了改革的方向，明确提出四个关键问题，针对性地推出改革举措，为林权制度改革在福建获得成功、在全国平稳开展提供了根本遵循。
——摘自采访实录《习近平在福建》
福建山多、林多、树多，被称为“八山一水一分田”。自古以来，福建人靠山吃山，山林被誉为“绿色金库”。可是，20世纪八九十年代，福建林业发展面临种种窘境，广大林农守着“金山银山”过穷日子。
龙岩更是“山区”中的“山区”，连续43年森林覆盖率位居福建省第一。绿水青山是龙岩红土地的一张靓丽名片，但在当年，林业发展面临的普遍性困难问题也尤显突出。
改变，源自习近平同志亲自抓起、亲自推动的那场集体林权制度改革。破题，靠的是事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干的担当作为。发展，就是在牢记嘱托、感恩奋进，不断创造人民群众高品质生活中见得实效。
20年前，全国林改从龙岩市武平县拉开序幕。20年来，龙岩老区苏区以习近平生态文明思想为指导，传承弘扬习近平总书记在福建工作时关于林业改革发展的重要理念和重大实践，敢于担当、善于作为，从武平林改破题到持续深化林改，进行了一系列让绿色梦想照进现实的生动实践，在生态文明建设道路上、改革发展征程中奋力走前头作示范。
1.破题：山要怎么分？
时间回到林改之前，在集体林统一经营的年代，林农缺少收益权利，却承担集体林管护责任，结果谁也不愿意管，以致盗伐成风，屡禁不止。
1999年1月7日，针对日趋严重的乱砍滥伐现象，龙岩市委发出当年一号文件——《关于深化林业经济体制改革的决定》，其中提及“明晰林木产权主体，打破木材垄断经营，还利于民”，但未有直接涉及“林权改革”的字眼。
1999年7月，龙岩市政府转发《市林委关于深化集体林地林木产权改革指导意见的通知》，决定在武平县选择一个村开展集体林权制度改革试点。
2000年，国家林业局推行换发全国统一样式的林权证。次年，武平县被省林业厅确定为换证试点县之一。
在这样的历史背景下，武平县万安乡（2014年撤乡设镇）捷文村成为“全国林改策源地”。2001年6月，捷文村召开全体村民大会，针对“山要怎么分，山要由谁分”这个棘手问题，确定了“山要平均分，山要群众自己分”的思路，开始把集体山林“平均分给农户”。
2001年12月30日，捷文村村民李桂林领到了全国第一本新版林权证，这本新式林权证清清楚楚标注着“林地使用权、林木所有权和林木使用权归林农自己所有”。
2002年4月，武平县委、县政府正式出台《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》。在没有经验可借鉴的情况下，武平拉开了林改的序幕。
所以，当地干部群众心里还是很忐忑，“分山到户算不算数？分下来的山会不会被收回去？”
改革的关键时刻，2002年6月，时任福建省省长的习近平同志到武平调研，作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”等重要指示，为武平林改一锤定音。从此，“山定权、树定根、人定心”。
由武平出发，集体林权制度改革迅速在龙岩全市铺开。各县（市、区）在学习借鉴武平“山要平均分，山要群众自己分”的经验基础上，还根据各自实际积极创新“分山到户”模式。例如，与武平相邻的上杭县，在联户发证的基础上，选取了才溪镇下才村、官庄畲族乡下濯村、白砂镇朋新村等3个村，探索开展集体林地林木股权试点，按照“依法、自愿、有偿”和“分股不分山、分利不分林”的原则，实行山林折股、收益按股分配，将林权份额量化到户，试点成立股份经济合作社，由村集体经济组织向农户发放股权证书，进一步完善集体林地承包经营机制，让产权变股权、村民成股东、青山变金山。
2.破题：树要怎么砍？
改革是不断破题的过程。确权到户后，新的矛盾和问题也会出现。“树要怎么砍”就是需要解决的一个重要课题。
