项目建设是经济社会高质量发展的“加速器”和“压舱石”，土地供给是项目建设的“牛鼻子”。一边项目无地可供，一边用地闲置、低效，面对土地资源“紧缺”和“沉睡”的双重问题，如何破解让项目顺利落地？成为困扰各地的普遍难题。近年来，南靖县自然资源局瞄准老旧低效地改造，加大力度、精准施策，全力推进供而未动（少动）土地处置工作，有效盘活存量土地。
成立专班，高位推动
“我们需要强化源头管控，实行对企业业主在土地使用期限内的全过程动态监管，完善工业用地产业准入、亩产效益评价等规则。”自供而未动（少动）土地处置工作开展以来，南靖县委县政府高度重视，立刻成立以县长为组长的工作专班，制定处置工作方案，每月召开工作处置会及专题研判会。县长蔡铭泉表示，要有效盘活存量土地，为全县营造“招得进、留得住、发展好”的营商环境打下坚实基础。
摸清家底，完善台账
一边是“土地厂房资源”紧缺，另一边是低效地块精气神不足、“闲置资源”昏昏欲睡。面对这种现实矛盾，南靖县自然资源局按照“用好已建的、清理未用的、盘活闲置的”的工作思路，对辖区范围内“沉睡地块”进行梳理、唤醒，摸清家底、完善台账，对梳理出的地块按不同情况进行分类，制定不同措施，切实做到“一宗一策”。
创新机制 盘活存量
为避免“上新”的土地再次闲置，南靖县自然资源局创新提出“五个一”工作机制（一张地图、一个专班、一条路径、一本台账、一套机制）、“五个措施”（促开工、合同履约司法起诉、闲置土地认定处置、政府收回处置、法拍处置）处置办法，以促开工为主要目的，其他四种处置措施为抓手，综合推进供而未动（少动）土地处置工作，确保全县处置率90%以上。
针对供而少动的企业，引导项目快动工、快竣工，积极协调解决项目建设过程中存在的问题，指导企业加速推进存量土地动工建设；针对供而未动企业，通过引导企业股权转让、破产重组或腾笼换鸟等方式，招引新的企业入驻地块，从而实现土地节约集约利用与产业转型升级的有机统一。
今年5月，南靖县召开推进存量土地处置工作会议，对全县各乡镇排查出的700多宗项目地块逐一分析研判，特别是从近几年来未有明显开发进展的项目地块中梳理出需处置的供而未动（少动）土地91宗，总面积4527.64亩。截至目前已处置到位61宗、面积2989.93亩，正在处置30宗、面积1537.71亩，处置率达67%，有效盘活了各类供而未动（少动）土地，为企业发展提供有力用地要素保障，该处置工作经验做法也在福建日报发表。“无论是少动还是未动，我们的做法初衷都是促开工。”南靖县自然资源局局长杨志坚表示，推动各类问题早发现、早处置，才能达到盘活存量土地的最佳效果。
形成合力 共同推进
近年来，南靖县自然资源局践行“我为群众办实事”的宗旨，与县法院、发改局、行政审批局及土地属地镇（园）政府联手推进工业用地“一张图”处置工作模式，积极推动全县工业用地“供而未动”“供而少动”项目处置，作为招商引资土地供应，助力企业落地发展。为鼓励各部门协助企业盘活存量土地，将存量土地盘活与耕地指标奖励、年度新增建设用地计划指标安排奖励挂钩，坚持以“亩产论英雄”，把土地的投入产出比作为一个重要指标，加大闲置土地和厂房的处置力度，引导项目集约节约用地，让闲置土地资源产生更大的经济效益。
下一步，南靖县自然资源局将继续探索建立供而未动（少动）土地问题处置工作，强化源头管控，实行对项目用地全过程动态监管，完善工业用地产业准入、亩产效益评价等规则，及时总结好经验、好做法、好成效，培育有特色、可操作、可复制、可推广的供而未动（少动）土地处置工作“南靖模式”。（通讯员 江俊斌 肖娜）
