福清：“系统集成”答好“四张考卷”

　　不久前，湃视（福建）科技股份有限公司负责人林希拿到一份“礼包”——项目二期审批流程图及审批事项清单。由该公司打造的人工智能产业园，是融侨经济开发区发力科创赛道的重要项目之一，被福清市政务服务中心列入重大项目前期深化攻坚行动清单。

　　“首席服务官靠前服务、设立专班保障、全程协调有关部门，项目一期已提前进入竣工验收阶段，相信二期也能跑出加速度。”林希点赞说，福清市行政服务中心管委会从项目痛点难点出发，不断再造流程、探索创新，使政务服务体系越来越高效便民。

　　数据显示，仅在去年，福清就确保了重大项目前期审批的476个节点加速推进，为企业提供帮办代办服务959次，为经济社会高质量发展增添动能。

　　政务服务的不断突破，是福清聚力县域集成改革的显著成效之一。2019年，福建省委改革办将福清在内的4个县（市）区确定为全省首批县域集成改革试点。自此，福清以“市县同权”为突破口，系统集成、协同发力各项改革，全力答好社会治理、经济发展、民生保障、营商环境提升“四张考卷”。

构建社会发展新格局：

重塑改革体系

“各自为阵”变“市县同权”

　　日前，在福清市政务服务中心龙田分中心，刚完成股权变更的陈女士笑盈盈地从工作人员手中接过营业执照。她说：“这件事原本只能到福清市政务服务中心办理，如今通过‘全流程专人代办’服务，再也不用在城区与乡镇之间奔波了。”

　　作为全省首个集乡镇便民服务中心和政务服务中心于一体的政务服务中心，福清市政务服务中心龙田分中心已成为“市县同权”激发镇域活力的最佳体现。

　　“县域集成改革，目的是赋予县域在发展中更大的自主权，激发发展活力。”福清市委深改办相关负责人说。福清以“市县同权”为突破口，推行市县镇三级同权——对上，精准承接福建省、福州市赋权的253项事项清单；对下，选取龙田镇为试点，实施行政管理体制改革，下放行政审批、行政执法等74项权限。

　　商贸重镇龙田镇，经过集成改革洗礼，经济活力迸发。以龙田经验为参照，越来越多集成改革举措推出，为福清社会治理注入了强劲动能。立足拓宽广度，福清探索构建“五不漏”（市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人）基层治理责任体系，实现基层治理横向到边、纵向到底；投入约2.6亿元，推动“天网”建设，初步实现县际、镇（街）、村（社区）出入口公共视频全覆盖。旨在延伸深度，福清积极推进自治德治法治“三治”融合，创新搭建乡贤促进会等群众性自治平台，引导基层群众、乡贤群体，参与基层提事、议事、定事；在福清全市24个镇街设立公共法律服务工作站，在494个村（社区）建立公共法律服务联络点，推动法律服务全覆盖；建设乡贤馆、道德讲堂等活动场所，制定村民（居民）道德规范等行为准则，重塑基层社会向心力、凝聚力。

做强经济增长新支撑：

聚焦有效切口

落一子而满盘活

　　细数福清市发展成效，经济是最浓墨重彩的一篇——2022年，福清在全国县域综合实力百强榜单中名列第17位；在全省经济实力十强县市中排名第二；地区生产总值增速连续6个季度领跑福州；“项目攻坚落实年”“亮晒比学”考核成绩均位居福州榜首。

　　“集成推进各项改革，需要答好一个问题，那就是‘从哪里入手’。”福清市委深改办相关负责人说，作为经济强市，福清着力锻造江阴、元洪、融侨、蓝园四大园区平台，形成以电子信息、化工新材料、食品为代表的三大千亿级产业集群。因此，推进集成改革的重心，自然落到了“项目落地、产业发展”上面。

　　招商是经济发展的前端，也是集成改革的入口。一季度落地的福建海洋创新研究院（福清分院），就是福清借助“闭环招商工作机制”留下来的案例。该项目主要从事海洋鱼类育苗与海洋实验，福清市招商办向企业提出“一城双园”模式，即在靠海的沙埔镇建设海上牧场，在临近城区的音西街道建立实验室，方便引才留才、商业运营。

　　“这样的提议让企业产生了很大兴趣。为了尽快敲定项目，招商办立下‘军令状’，全程跟踪协调，保障项目在两个地块顺利落地。”福清市招商办负责人说。经过探索，福清建立了集线索申报、初步研判、对接洽谈、尽调评估、联席会审、项目签约、落地跟踪7个流程于一体的闭环招商工作机制，推动产业项目从“拼多多”向“大而强”转变。