惠安县螺阳镇综治中心探索“一化两中心三机制”，为基层治理聚力蓄势赋能

　　多元融合聚合力 一线调处显担当

　　一排排高楼鳞次栉比，一个个项目火热推进，一条条道路通达街头巷尾……隆冬时节，天气虽寒，惠安县螺阳镇的经济社会发展势头却仍是热力十足。地处城乡结合部的螺阳镇，区域广阔，经济活跃，但也存在人口流动性较大、隐性矛盾较多的问题，加之项目征迁等诸多因素影响，风险挑战复杂多样。这里，如何实现群众平安美好的幸福生活愿景？

　　近年来，螺阳镇以“一化两中心三机制”为载体，即开展党建引领基层治理网格化工作，推进综治中心和网格化服务管理中心建设，健全完善风险预警、多元调处、联防联治等工作机制，和美富强幸福的平安螺阳画卷正逐步展现。

位于螺阳镇的中国校园服饰产业智能化生产基地封顶

　　“一中心”集聚资源 打造群众诉求解决“桥头堡”

　　眼下，螺阳镇综治中心已基本建设完成，有望成为惠安县第一个揭牌的镇级综治中心。走进该中心，墙上“最多跑一趟、只进一扇门、消除所有气”的标语格外醒目。电子宣传栏上，信访接待、法律援助、警务勤务、综合执法、劳动保障等功能性窗口一目了然，将有针对性地提供服务事项。中心内部还配有对镇域重要部位的网络监控体系，可以实现快速处置突发事件和可视化指挥。

螺阳镇综治中心大厅一角

　　“综治中心统一设置群众接待厅、矛盾纠纷调解室、视频监控调度室、公共法律服务室、心理疏导室等功能室，逐步建立完善‘一站式’受理、分流、调处等运行机制，构建家门口解纷服务圈，促进案结事了人和。”螺阳镇党委副书记庄丽芳介绍。

　　在运作机制上，以“五联”任务即矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治、平安联创为抓手，坚持“一个阵地、部门联合、资源共享、集约服务”等要求，整合辖区综治、公安、司法等各方资源，实现和谐平安联创。同时，建立会商制度，定期召开信访联席会议、矛盾纠纷排查化解分析会等跟踪督办涉稳难题。加深陪访帮办，帮助群众协调涉及多个职能部门事项，为其依法解决诉求提供所需帮助，实现“事心双解”。

　　“一张网”融合力量 跑出多元解纷“加速度”

　　螺阳镇把工作力量沉到网格，把智慧平台建到网格，按照“一套人马、集中办公、资源共享、办事联动”的方式，同步推进综治中心和网格化服务管理中心建设，立足“小网格”撬动“大治理”，疏通服务群众的“最后一公里”。

　　刘燕云是螺阳镇尾透村第一网格的网格员，平时主要负责奎坑自然村的一应网格事务。“近期我们主要进行消防安全入户宣传，提醒群众注意用火用电安全，提高村民的消防安全知识。”刘燕云说道，依托智慧网格平台，每个星期她都要进村登记了解群众诉求，有效疏通堵点、解决难点、化解痛点。

　　“路灯坏了”“农保资格怎么认证，我年纪大了，不懂得操作手机”……一个个诉求被提出来，一件件小事被落实解决，通过网格化机制，一些潜在矛盾被有效化解。

　　据了解，螺阳镇积极推动“一张网”融入融合，推行“网格化+职能应用”服务管理模式，推动平安建设、消防安全、环境卫生等事项“进网入格”。大力推行“三定”工作法，通过定网格、定人员、定职责，力促“小事不出网格、大事不出镇村、矛盾不上交、服务不缺位”，织好网格治理“一张网”，将民众需求发现在一线，解决在一线。

利用“惠女调解室”调处邻里矛盾、促进社会善治

　　针对基层人员类型多、工作事务杂、统筹调度难等问题，统筹平安志愿者、网格员、下派干部（驻村干部、警务区民警、执法队员）三支队伍，构建专职专业、人熟地熟的“1+1+1>3”综治工作队伍。推行“镇级统一培训+村级个性培训”的形式，加强各类人员业务培训，持续提升工作专业能力。三支队伍小分工、大合作，充分发挥本领所长，凝聚基层力量。