中国工程院院士吴世忠：2024年网络与信息安全风险前瞻

吴世忠，研究员，博士。中国工程院院士，国家保密局科技委主任，全国政协委员。长期从事网络与信息安全领域的技术研究工作，科研成果先后获得国家科技进步一等奖两项，二等奖一项，省部级科技奖多项。主持制定信息安全技术国家标准十余项。

网络安全已经成为国家安全的重要组成部分，是中国式现代化建设的重要保障。防范、化解信息化进程中的安全风险，特别是防止发生系统性、颠覆性风险，是我国网信工作的根本任务。回顾 2023 年，在国际政治风云变幻、科技竞争日趋激烈的压力下，我国网络安全风险总体可控，信息安全保障稳中有进！展望 2024 年，我们要把主动防范、化解安全风险放在更加突出的位置。因此，对新的一年网络与信息安全主要风险隐患作前瞻分析尤为必要。

一、影响网络和信息安全态势的四大因素

网络安全问题内容繁杂，涉及面广。国际竞争、国内环境、科技进步与网络空间自身发展等，都是影响未来网络和信息安全态势的主要因素。

（一）国际竞争：中美竞合日趋激烈，安全环境更趋复杂

国际竞争是影响我国网络和信息安全最显著的外部因素，其中，尤以中美关系影响最甚。一是中美博弈进入新阶段。在百年变局加速演进和我国综合国力稳步提升的背景下，我国面临的国家安全环境和形势比历史上任何时候都更为复杂。二是前沿新兴技术、颠覆性技术等科技高地成为中美竞争新焦点。我国瞄准人工智能、量子信息、集成电路等战略性、关键性领域加大投入，坚决打赢关键核心技术攻坚战。美国则力图保持技术优势，通过出口管制、投资审查等手段阻扰我国技术发展。中美高科技领域之争既是发展之争，更是安全之争，所谓“得科技者得天下，赢科技者安天下”，科技竞争的安全考虑比历史上任何时候都更为紧迫。三是网络空间成为中美竞争敏感区。不同于传统的地缘政治争夺，网络时代的中美博弈关系更加“剪不断理还乱”，中美之间既有利益冲突又需战略合作。由于美国对华“脱钩断链”不得人心，构筑“小院高墙”难见成效，中美在高科技领域的博弈更具网络效应，其中的网络和信息安全问题比任何风险都更加敏感。

（二）国内环境：发展格局深刻调整，安全需求更加紧迫

国内环境是影响我国网络与信息安全最直接的内部因素。经过 2023 年的良好开局，中国式现代化进入深化发展时期，同时也给网络与信息安全建设提出一系列新需求。一是构建新发展格局需要树立新安全观念。统筹发展与安全的辩证安全观，构建新发展格局，需妥善防范和化解各种风险隐患。高质量的社会经济发展，需要高安全的网络与信息化保障。二是数字经济作为新的增长领域提出新的安全需求。国家实施大数据战略，成立专门管理机构，进行产业布局，提供政策指引，但数据确权、流通、交易等关键环节都需要安全机制和技术的支持与保障。三是数字化转型提出新的安全问题。当前党政机关和国有企业数字化转型全面推进，但从行政管理到生产经营，从公共服务到部门协同，要做到数据上下贯通、信息横向交流，真正助力治理体系和治理能力的现代化，在安全保障方面仍有不少现实、具体而又紧迫的问题亟待解决。

（三）科技进步：技术创新裹挟潜能，安全风险倍速放大

科技发展日新月异成为影响网络与信息安全最灵动的因素。一是人工智能、卫星互联网、量子等新兴技术快速发展，裹挟巨大潜能。以人工智能为代表的新一轮科技被称为“超级创新集群”，正涌现出成千上万种新应用，与其他技术相互交叉、相互加强、相互完善，内在潜能难以估量，安全风险难以预测。二是新一轮技术的新特点会倍速放大安全风险。人工智能公司 DeepMind 创始人穆斯塔法·苏莱曼（Mustafa Suleyman）在其新书《巨浪将至：技术、权力和 21 世纪最大的困境》中归纳了新一轮技术的四大特点：既好又坏的两用性、极速发展的演化迭代性、服务各方的通用性和前所未有的自主性。迎面而来的科技变革引发了人类对科技安全和技术失控的深度焦虑，特别是人工智能安全风险，包括避免人工智能恶意使用、直面人工智能伦理挑战，以及加强人工智能监管与治理等，已成为全球共同关注探讨的议题。三是我国大力推进科技自主自强，突破西方国家的科技围堵。作为一个具有数千年文明传承、负责任的发展中国家，我国要抓住新一轮科技发展的历史机遇，驾驭科技创新的未来方向，促使科技向善、科技利民。

（四）网络空间：全球相连命运与共，安全治理任重道远