3月19日，习近平总书记在湖南考察时，在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村党群服务中心了解了当地为基层减负、提升基层治理效能等情况。习近平总书记指出，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。同时勉励基层干部在产业发展和乡村治理上群策群力，不断干出让农民群众认可的实绩。
整治形式主义突出问题为基层减负，给基层干部工作带来了哪些变化？推进基层治理现代化需要在哪些方面发力？如何健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系？记者采访了华中师范大学中国农村研究院教授郝亚光，广东省委党校副教授刘明伟，浙江省安吉县天荒坪镇余村村党支部书记、村委会主任汪玉成。
打造“无证明村(社区)”，减少村干部人均使用政务APP数量……为基层减负释放了干部活力，基层治理效能进一步提升
记者：整治形式主义突出问题为基层减负带来了哪些变化？
汪玉成：近几年，为基层减负持续发力，干部有了更多时间和精力为老百姓服务。以我们安吉县为例，通过全面起底排查涉村社职责事项、工作台账、机构牌子等8类村社职责事项清单，规范优化村级职责事项36项，删除效用低下的政务应用系统53个，叫停不切实际的创建评比工作4项，并对事项清单实施动态管理。
这些优化调整减轻了村干部的负担、释放了村干部的活力。以前，经常会有群众要求村里在无违法犯罪记录等证明上盖章，现在县里把打造“无证明村(社区)”作为为基层减负的关键环节，经过座谈、研究、界定，一次性取消42项原本由村社出具的证明，大大地减少了村干部原本需要花费在核实上的时间。另外，我们村政务APP之前的应用数量在45至50个，村干部人均使用数量在10个以上，经过整治以后，我们政务APP的人均使用数量减少一半以上。
刘明伟：基层是确保党中央决策部署落实到位的关键所在。在党中央坚强有力推动下，大抓基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，深入整治作风顽瘴痼疾，一系列为基层减负的举措落地见效。
近年来，基层领导干部“身陷”会场、报表的状况有效缓解，有更多精力用来谋划工作思路，有更多时间用于开展调查研究，掌握基层真实情况，解决实际问题。困扰基层的形式主义问题得到纠治，基层减负工作取得明显成效。
在做好基层减负工作的同时，各地进一步引导党员干部树牢正确政绩观，建立基层减负常态化机制，不断释放为实干撑腰的信号，激发基层党员干部干事创业的积极性。坚持眼睛向下、面向基层，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜，让广大基层干部把更多精力投入到基层社会治理工作之中，推动深化拓展基层减负工作和基层社会治理不断取得新成效。
基层治理是国家治理的基石，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作
记者：如何理解基层治理是国家治理的基石？
郝亚光：基层治理之所以是国家治理的基石，核心在于基层治理在国家治理中的整体性、基础性和先导性作用。
首先，从系统论的角度看，基层治理作为国家治理体系中的“神经末梢”，是不可或缺的一部分。基层治理的效能如何，不仅影响国家治理决策的顺利传达与有效实施，而且左右国家治理链条的完整性和连贯性，还决定着国家治理体系的动态性和适应性。
其次，基层作为服务群众的最前沿，距离群众最近、服务群众最直接、联系群众最广泛、影响群众最深远。基层组织在提供公共服务以及处理邻里纠纷、环境污染、公共安全等社会问题过程中的治理效能，直接影响着群众的获得感和幸福感，甚至关系着社会的和谐稳定。
最后，基层作为推进国家治理现代化的“第一线”，一直承担着“试验田”和“风向标”的功能。基层是各种矛盾和问题的集聚地，也反映着人民群众的意愿和诉求。一些地方因地制宜探索出的典型经验，例如“枫桥经验”“千万工程”“浦江经验”等，在普遍推广后有力提升了基层治理能力。
记者：近年来，多地在党组织的领导下探索形成了基层社会治理特色品牌。如何看待这些创新？
郝亚光：习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，坚持和加强党对基层治理的领导，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，加强基层政权治理能力建设，构建共建共治共享的城乡基层治理格局，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。
