原标题：政策环境持续完善 创新步伐稳健有力
科研人员在上海光源光学检测实验室内工作。 新华社记者 方喆摄
“要深化科技体制改革，坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，有力打通科技和经济转移转化的通道，优化科技政策供给，完善科技评价体系，营造良好创新环境。”习近平总书记在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时强调。
党的十八大以来，一系列重要科技政策陆续出台；
——扩大预算调剂自主权后，“打酱油的钱”可以用来买“醋”了，国家重点研发计划需填报的表格由57张精简为11张，精简比例达到80%，为科研人员“松绑减负”持续深入推进；
——科技成果转化收益中对科研人员的奖励比例不低于50%，科研经费中用于“人”的比例越来越高，“破四唯”“立新标”并举，以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系加快健全，人才作为第一资源的活力竞相释放；
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政策扎实落地为创新提供制度保障
“近年来，我国坚持科技创新与体制机制创新‘双轮驱动’，坚持以深化改革激发科技创新活力，全面推动《深化科技体制改革实施方案》143项重点任务全面落实，重点领域和关键环节的改革取得多点突破。”中国科学技术发展战略研究院研究员丁明磊说，随着科技政策的扎实落地，我国各类创新要素快速增长，重大科技成果竞相涌现，迈向高水平科技自立自强的步履稳健而坚定。
这些年，科技政策为实施科教兴国战略、人才强国战略、国家创新驱动发展战略等重大战略提供坚实保障。
科技部原副秘书长贺德方等人在《科技改革十年回顾与未来走向》一文中谈道，党的十八大以来，我国科技改革广度和深度全面拓展，从科技领域拓展到经济社会发展与国家安全各领域，改革的内涵和边界不断丰富发展。
近年来，围绕“四个面向”，紧盯建设创新型国家和世界科技强国目标，我国加强科技创新和制度创新“双轮驱动”，相继颁布实施创新驱动发展战略的顶层设计文件，制定深化科技体制改革的实施方案，出台《“十四五”国家科技创新规划》和新一轮中长期科技发展规划。同时，修订《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国专利法》等，将改革成果上升为国家意志。系统、完备、有效的创新政策和法律法规体系，为加快实现高水平科技自立自强提供了强大的制度保障。
“我国通过科技战略与规划前瞻布局政策方向，以法律固化成熟政策和实践。”丁明磊说，从“科学技术是第一生产力”到“创新是引领发展的第一动力”，我国始终把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，对科技创新重视程度之高、出台政策密度之大、推动力度之强前所未有。
如今，新一轮三年改革攻坚加快实施，重点领域和关键环节纵深推进、多点突破、全面发力。2023年，我国组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，对科技管理体制进行系统性重构，从体制机制层面破解影响科技创新的难点、堵点、痛点问题，更好地统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。
“减负放权”让科研人员轻装前行
“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了。”习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上强调。
只有把束缚科技人员手脚的体制机制障碍“减”下去，把科学合理、尊重科研规律的科技管理“加”上来，创新活力才能充分涌流。这不仅是我国科技体制改革的初衷，也是科研经费管理改革一以贯之的目的。
《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》明确，提高间接费用比重、下放预算调剂权限；《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》提到，开展基于绩效、诚信和能力的科研管理“绿色通道”改革试点；《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》提出25条“松绑+激励”措施，打破了人的支出“天花板”，让科研项目“年底突击花钱”成为历史……
中国财政科学研究院教科文研究中心主任、研究员韩凤芹说，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科研经费管理改革，先后出台一系列完善、优化科研经费管理的政策文件和改革举措，以“能放尽放”的原则，不断向科研单位和科研人员放权赋能，以释放科研活力和创新动能。
相关部门在完善科研管理、提升科研绩效、推进成果转化等方面出台了一系列政策，将科研单位和科研人员的自主权落到实处。
